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全球矿业利益相关者关系正发生变革

对可衡量社会效益的需求日益增长

文章来源:bet365亚洲官网撰写时间:2018-06-26作者:


  为开拓本地就业机会,增加税收,满足社区对改善基建和提升环境保护的需求,许多资源丰富国家的政府持续向矿业施加压力。因此,许多辖区的矿业公司仍然面临庞大投资障碍,包括高昂的矿区使用费专利费、许可挑战、不确定的税务规则以及日益严格的本地选矿要求。

 

波动性加剧

  上述需求以不同形式展现。以俄罗斯为例,社区对煤尘污染的关注可导致抓斗起重机的禁用,而港口使用该机器运载超过50%的俄罗斯海运出口。若上述措施获通过,预期俄罗斯的煤出口量将减少高达8000万吨,降回2007年的水平。

  在哥伦比亚,矿业不但一直受到抗议活动、道路封锁和新税收措施的问题困扰,还面对禁采矿问题,迫使部分大型矿业公司在某些城市停工。萨尔瓦多采取的措施更进一步,即全面禁止采矿。

  在坦桑尼亚,阿卡西尔矿业公司(Acacia Mining)被罚1900 亿美元,包括400亿美元的未缴税款和额外1500亿美元的利息和罚款,使得公司减少在该国内的运营活动。罚单总额大约相当于阿卡西尔于2016 年所得收益的40倍,也相当于坦桑尼亚国内生产总值的四倍。

 

全新方式

  尽管上述许多监管风险可追溯至政局不稳辖区,但也可存在间接潜在原因。矿业公司过去实施的许多社会计划也无法实现拟定结果。行业越来越发现到其在处理社区关系和政府关系的传统方式必须转变。

  在数字化时代,此项工作的迫切性只会有增无减。尽管自动化、机器人和人工智能可以带来效益,但是它们对本地就业情况的影响必然会引起政府关注,尤其是在矿业仍然是主要雇主的地区。一直以来,矿区与社区之间的契约也是以创造就业为轴。但是,随着矿区业务越趋数字化,此社会契约的基础将出现变化。为防止社会动荡和减轻反对情绪,矿业公司将需要代社区运用数字化基础设施,例如用之建立新的教育模式,改善通信,建立供应商或提供其他依托数字化的服务。为此,公司将需要更具创意,以发现社区的真正需要。

  这并非暗示改变关键利益相关者关系非常容易。由于受阻于不同利益相关者群体达成共识的巨大挑战,整体矿业在此方面的表现不一。若矿业公司确实希望有所改善,最少必须针对运营所在地的各个市场制定利益相关者分布图,以识别关键决策者和潜在批评者;与行业和贸易团体合作,从而加深对当地政治气候的认识; 并与特定政治实体、社区领袖、非政府机构和政府专门机构建立针对性关系,以便了解当地最为急切的需求。此外,矿业公司还须与当地政府和当地社区建立更强的共同价值,即不再局限于公司一般采取的单边行动(例如捐款和慈善行为、优先雇用、符合法规等),尝试从事更多以合作模式开展的项目,旨在使当地社区更投向矿区的运营。

 

应对策略

  不再局限于财务透明度。近年,许多监管机构和非政府机构对信息披露提出更高要求,促使矿业公司提高财务透明度,力求显示它们对当地政府和社区做出的贡献。可惜, 单凭数字显然无法令人信服。因此,很有可能迫使矿业公司提供更具体的示例,说明它们的投资和活动如何转化为可衡量的社会效益,例如当地就业率增加比例或者矿区关闭后成功转职的工人数量。与其排山倒海提供一堆信息,矿业公司是时候分享能够描绘数字意义的信息。

  向社区赋予股权。为了鼓励社区更加投向当地矿区和发展项目,给予他们矿业公司业务的重大股权不是不无道理。此方法除了使公司获得更强大的社会许可,还可以让社区实现与公司资产状况相连的长远经济利益,建立真正的共同价值。

  加强本地供应链。当地企业通常缺乏交付大型采购合同的规模,使其处于竞争劣势。为克服此障碍,部分公司当前集中于以有系统方式帮助当地合作伙伴增进参与采购流程所需的技能,包括透过业务发展培训、辅导以及正规供应商发展计划。由于国际供应商为满足公司需要必须穿梳往返全球各地,因此采纳上述战略的矿业公司可减少依赖国际供应商,实现成本减省。当地供应商取得增长所需的流程和技术,便能够成为当地市场更强的参与者。与此同时,此方法可为所在国家提供极大的经济效益,创造直接和间接工作职位,实现技能和技术转移, 强化业务网络和行业集群,增加税收。

  实现以社区导向的表现评价。传统上,公司监察自身行为,以确保符合法规,并确定其对当地社区带来的影响。然而,如今部分公司透过采取社区导向的表现评价,开放此一流程。矿业公司透过致力增加矿区与当地社区之间的透明度,让社区有权选择和跟踪他们认为最为重要的绩效指标。

  协同合作。相邻矿业运营商之间的合作以及透过公用事业民营化模式的合作均可帮助矿业公司满足主要的公共和社区需求,并且同时提升运营绩效。尽管合作方式将取决于具体项目目标,但是一般成功因素通常包括建设跨领域团队,致力与行业利益相关者紧密协作, 让不同利益相关者群体参与, 并尽早开展及时磋商,因为此类项目通常可长达多年。

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